泸州促进产业园区共建共享协调发展_[新闻new]

园区，是泸州产业发展的核心载体，该如何高质量建设？我市的答案是：共建共享，协调发展。

泸州着力建设特色园区，支持产业提档升级、稳步发展

昨（8）日，记者从市经济和信息化局了解到，泸州于3月19日印发了《关于促进产业园区共建共享协调发展的意见》。该《意见》从2019年4月22日起施行，有效期5年。

坚持四原则：

园区共建、资源共用、产业共育、利益共享

《意见》指出，促进产业园区共建共享协调发展的总体要求是：建立统筹有力、竞争有序、协作高效、共建共享的园区协调发展工作机制，形成新的产业集聚效应和增长动力，为泸州争创全省经济副中心夯实产业载体支撑。

我市将坚持四个原则：

一是园区共建。坚持产业园区就是城市新区的理念，注重实体经济的共享、匹配、学习、链接效应，形成产业为主、产城融合，以人为本、职住平衡，布局合理、功能完善的产业生态圈。

二是资源共用。坚持经济共同体理念，突破行政区划限制，实施“同一产业同一园区相同政策”，消除制造政策洼地、低水平重复建设、分散资金资源和市场份额等问题造成的消极影响。

三是产业共育。坚持因地制宜确定主导产业，以产业集群思路引导上下游产业链配套发展，推动产业项目向特色园区集中，实现“一园一主业，园区有特色”。

四是利益共享。坚持全域利益共享和园区协同发展，增强全市园区联动性和整体性，实现园区生产生活生态的可持续、高质量发展。

《意见》明确，我市促进产业园区共建共享协调发展的总体目标是：到2021年，力争全市“4+6”产业园区（4个市管产业园区、6个区县管理产业园区）营业收入实现4500亿元，入驻企业约3000家，从业人数超过20万人；形成千亿产业集群3个，其中，白酒产业集群成为世界级先进制造产业集群；全市产业园区共建共享机制高效运转，“一盘棋”发展格局形成；围绕主导产业，基本形成各具特色的产业生态圈、创新生态链……

实施七任务：

园区既统筹布局，又各有特色

如何实现上述目标？《意见》明确了七项主要任务：统筹园区布局、明确功能和主导产业、优化建设方式、细化入园标准、提高土地效益、建立共享机制、强化对外开放合作。各项任务针对性和可操作性极强。

统筹园区布局上，我市实施园区分级管理调控。市产业园区发展领导小组统筹领导全市产业园区发展，下设市产业园区综合协调办公室负责协调推进园区产业定位、发展评价、要素协调、政策制定等。各级园区管理机构为市、区县政府派出机关，分别由市、区县政府实行统一领导和管理，市、区县各行政主管部门按职责直接分类指导园区建设。在当前“4+6”产业园区格局下，未经市产业园区发展领导小组批准，市、区县不再新增设产业园区。在承接产业转移、布局新兴（特色）产业和开展跨区域合作时，可在现有园区规划区范围内设立“园中园”，并由主体园区统一规划和管理（授权管理），市产业园区发展领导小组统筹全市资源予以支持。

功能和主导产业上，我市依据各园区所属类型和所处发展层次，确定园区布局、数量、管理机制、产业定位和未来发展方向，形成层级清晰、衔接有序、配套互补的“4个核心园区+6个特色园区”园区功能体系。4个市管核心园区中，泸州国家高新区核心区以高端装备制造、新一代信息技术产业、新能源新材料产业为主导产业，拓展区以现代医药产业为主导产业，建设具有国际竞争力的高科技产业聚集区；泸州长江经济开发区大力发展适水适港涉外和军民融合产业，加快建设川渝滇黔物流集散中心，打造开放型经济和机制创新的先行区；中国白酒金三角酒业园区健全酒类全产业链，加快建设以酒谷湖为主轴的城市生活配套功能区，推动产城景一体融合发展；泸州航空航天产业园区突出空天装备研制、材料生产和综合型服务业，加快打造空天科创产业新城，建设军民融合创新试点示范园区。6个区县管理的特色园区中，泸州国家高新区江南科技产业园重点发展电子信息产业，向城市综合功能区转型，建设二、三产业联动发展的创新创业示范区；纳溪经开区突出下一代信息技术产业为主的数字经济和安全产业等科技型产业，建设产业转型升级示范园区；泸县经开区突出发展先进制造产业；合江临港工业园区突出发展新材料产业，重点承接全市退城入园产业；叙永资源综合利用园区突出资源转化利用，建设循环经济产业集群；古蔺经开区突出发展食品饮料产业，建设特色农产品集群。

优化建设方式上，各园区布局要围绕主导产业链条，划定园区功能分区和拓展空间，实现园区产业发展、公共服务、居住和生态空间融合发展。支持园区引入战略投资者、专业化园区运营商开展合作。鼓励园区探索1.5级配套开发，建设与主导产业相适应的周转房、人才公寓、专家公寓和生活设施。

细化入园标准上，除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目原则安排在“4+6”产业园区。各园区根据主导产业特点，细化入园条件，出台项目入园导则，报产业园区领导小组备案。新引进项目必须符合入驻园区产业定位及投入产出要求，对不符合条件的项目不予通过工业项目准入审查。

提高土地效益上，在不改变土地使用用途、符合用地规划的前提下，现有工业用地增加容积率以提高土地利用率的，不再增收土地出让价款。

建立共享机制上，打破行政区域限制，建立经济区理念，鼓励招商引资项目跨区域合理流转，对推荐落户非本地主导产业的区县、园区，实行目标考核加分激励，实行项目成本分摊和利益分享。

强化对外开放合作上，鼓励园区积极吸引外商投资和承接国际产业转移，参与南向东向开放合作，鼓励与沿海地区、沿江城市，南向东向国家（地区）合作共建产业园区；参与川渝滇黔合作共建，积极与重庆、成都、贵州遵义等地园区共建“飞地”园区；重点对接成都高新区的产业转移。鼓励有条件的园区参与“一带一路”建设，在重点国别和地区设立投资促进机构。记者 罗森波

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