加强查处预付卡不公平合同条款

5月18日，由贵州省商务厅主办，贵州省工商局、贵州省行业协会、中国工商银行(601398,股吧)贵州分行、中国交通银行(601328,股吧)贵州分行、中国人民保险公司、太平洋保险(601601,股吧)公司协办、贵州单用途商业预付卡工作培训会在贵阳召开。贵州省商务厅总经济师黄筑筠、重庆市商业委市场秩序处处长刘德霖、贵州省工商局市场合同处处长代守兰、各市州、直管县商务主管部门、发售卡企业代表、各行业商会协会等部门负责人出席会议，会议由贵州省商务厅市场秩序处处长杨文莉主持。

黄筑筠在会上表示，贵州省单用途商业预付卡领域的管理工作，从2011国务院下发预付卡管理通知，2012年商务部颁布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》以来，贵州省严格按照办法开展预付卡管理工作，至今已经取得了明显的成效，特别是商务部部长令下发以后，取得了非常大的进展。

为进一步加强贵州省单用途商业预付卡管理，认真贯彻商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》和省纪委监察厅、商务厅等五部门共同召开的《召开落实黔纪发[2014]7号文件精神暨规范商业预付卡管理工作视频会议》精神，2015年3月24日，贵州省商务厅印发了《关于印发的通知》,决定从2015年3月至2015年10月，在全省范围深入开展单用途商业预付卡规范管理专项行动，落实各项监管制度，规范发、售卡环节，加强对不公平合同格式条款查处，规范消费环节、突出重点，全面开展专项检查，按照“统一部署、相互配合、上下联动、属地监管”的原则，各地工商局、商务主管部门要成立预付卡合同格式条款专项行动联合工作组，统一安排、组织、推动和落实整治工作。

黄筑筠强调，检查工作需重视宣传，发挥舆论监督的作用，鼓励模范企业带头示范，行业协会的辅助作用，多措并举，加强监管，建立跨部门沟通协调机制，加强与当地监察、人行、税务、工商、食药监等部门的协调沟通，实现信息交换共享、工作协同配合，形成监管合力规范市场秩序。

代守兰在会上说，企业发放单用途商业预付卡现已经是一种普遍现象，最早从商品零售业开始，逐步发展到洗浴、美容、餐饮等行业，现在连小区内的擦鞋店、路边的理发店都在发卡。这充分说明预付卡这种新型销售形式具有很强的生命力，获得了商家与消费者的普遍认可，在便利群众支付、扩大消费方面发挥了积极作用。但是单用商业预付卡在促进消费、便利支付的同时也隐藏着很大的信用风险和道德风险。有的商家因为经营管理不善出现了到期不能兑付商品或服务的现象，给消费者造成直接经济上的损失；甚至个别不良商人借发卡之名行诈骗之实，卷款潜逃，坑害消费者，引发群体性事件。这些现象表明，如果对预付卡的监管不到位，就会造成行业的诚信缺失，侵害消费者的经济利益，影响社会稳定。

刘德霖现场讲解单用途商业预付卡管理经验与管理规范，为确保专项行动取得实效，必须要提高认识，加强舆论宣传和监督，加快企业备案进度，多措并举积极发挥企业示范作用，引领中小企业尽快入会。谈到监管单用商业预付卡的重要性，刘德霖表示在培训工作人员的过程中，有人提出疑议，认为加强预付卡的管理会在一定程度上制约消费的增长，对经济产生不利影响，这种观念是错误的，加强商业预付款的监管，目的是为了整治目前市场出现的乱象，建立诚信，规范，公平的市场秩序，可以加强消费者的信心，从而进一步推动消费的增长。

本次会议的顺利召开，标志着《单用途商业预付卡管理办法（试行）》在贵州省顺利实施，对规范市场秩序和公平交易，防范市场风险，优化消费环境，促进贵州商贸流通业有序健康发展，提升经营者诚信经营意识，引导公平交易和消费规则，规范单用途商业预付卡发卡行为，维护消费者合法权益，稳步推进市场信用体系建设起着重要作用。标志着贵州省单用途商业预付卡领域的管理工作进入了一个新的阶段，从此结束了过去那种放任自流、无人监管、各行其是的管理真空。也将标志着单用途商业预付卡企业将取得合法的发售卡资格，告别随意发卡、风险自控的时代。

（责任编辑：HN666）

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