河北煤矿关闭整合重组工作经验-【新闻】

发布时间：2021-05-28 12:56:04 阅读：次来源：销及键厂家

河北煤矿关闭整合重组工作经验

一、煤矿关闭整合重组工作的主要成效

（一）产业结构得到了进一步优化

全省煤矿数量进一步大幅减少。2011年关闭小煤矿130个，淘汰落后产能660万吨/年，完成了国家下达的任务。今年计划再关闭30个小煤矿，淘汰落后产能194万吨/年，保留煤矿的单井产能全部达到15万吨/年以上。计划近期将全省煤矿企业减少到20家。

（二）安全生产状况明显好转

今年1-9月，全省煤矿百万吨死亡率为0.185，较2008年的0.985下降了0.8。现有生产矿井安全质量标准化水平均达到省三级以上，其中达到国家级质量标准化的矿井占1/3。

二、煤矿关闭整合重组工作的主要经验

（一）及时下发文件，全面部署煤矿关闭重组工作

河北省人民政府2011年4月下发了《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》（冀政〔2011〕45号），对“十二五”煤矿关闭重组工作做出规划，进行部署，明确提出了“关小建大、重组一批、关闭一批”的整体思路和目标，并出台了一系列政策措施。

（二）层层抓落实，全力推进小煤矿整合重组工作

一是省主要领导重点部署。省委书记、省长多次致信各产煤市市委书记、市长，要求全力做好煤矿整顿关闭工作。二是主管副省长亲自抓。多次组织召开全省煤矿“打非治违”工作调度会，并组织对关闭矿井进行突击检查。三是加强领导。成立煤矿关闭整合领导小组，领导小组由省长任组长，常务副省长、分管省长任副组长，省政府相关部门主要负责同志为成员。四是把煤矿整顿关闭作为工作的重中之重。各产煤市（县）领导亲自研究部署、督导落实，并亲自做有关矿主的思想工作。五是严格整合重组准入标准。整合重组方案必须由省安监局、国资委和煤管局共同与相关煤矿企业进行逐矿协调，由市级政府审查并报省政府批准后，才能组织实施。六是严格审批整合技改方案，严格整合改造矿井的竣工验收。

（三）集中行动，营造强大舆论氛围和声势

按照河北省人民政府部署，2011年7月19日，省安委办在《河北日报》公告了130个关闭煤矿名单。7月27日省政府举行“全省小煤矿关闭启动仪式”，组织对公告关闭的煤矿进行了毁闭；同时，下发了《关于迅速将已公告关闭小煤矿关闭到位的通知》，要求必须按照“六条标准”关闭到位。

2012年，省委省政府进一步把小煤矿关闭整合重组工作作为工作重点。5月15日，河北省安委办下发了《关于切实加强停产待整合煤矿安全监管的紧急通知》（冀安委办传〔2012〕16号），强化监管措施，确保停产到位。省政府办公厅下发了《关于加快推进煤矿整合关闭确保按期完成既定目标的通知》（冀政办传〔2012〕54号），督促各地加快工作进度。5月21日，省政府召开煤矿关闭重组工作专题会议，部署全省煤矿关闭重组工作调度跟踪，要求各产煤市政府和兼并主体企业倒排工期、挂图作战、细化工作时间表，确保按期完成省政府既定的目标任务。

（四）资金支持，确保关闭重组到位

2011年以来，省政府从省长预备金中拿出1亿元，市、县财政和开滦集团、冀中能源集团等兼并主体企业筹集资金4亿元，专项用于关闭煤矿的奖励和补偿。省财政厅联合省直有关单位下发了《关于做好2011年关闭小煤矿专项资金管理使用工作的通知》（冀财企〔2011〕66号），对关闭矿井按每万吨生产能力30万元的标准予以经济补偿（其中直管县的由省、县两级财政各负担1/2,非直管县的由省、市、县三级财政各负担1/3）。各产煤市结合本地实际，分别采取了再给予每个关闭矿井50--—150万元不等的奖励政策。

2012年，省财政挤出7800万元，对省属大型企业集团按省政府批复的整合方案每接管1个小煤矿奖励30万元实施奖励。同时，对按期完成任务的市级政府部门奖励50万元。省财政厅等部门还制定了《关于采矿权价款返还有关事项的通知》和关闭煤矿企业转产的系列扶持政策，有力地促进了煤矿关闭重组工作。

（五）严格监管，确保重组企业管控到位

要求兼并主体对被兼并重组煤矿的安全、生产、技术和经营进行实质管控，明确自接管之日起，兼并主体承担被兼并煤矿的安全生产责任。因兼并主体原因未按期完成接管任务的，企业要向省政府书面报告；因被兼并煤矿原因未按期完成接管任务的设区市政府要将涉及煤矿列入关闭范围。目前，全省150处被兼并小煤矿已经全部由兼并主体实质管控，且基本保持了矿区的社会稳定。